近年来，市委、市人大、市政府、市政协四大家高度重视油茶产业建设，紧紧抓住国家大力发展油茶产业的机遇，以打造“中国油茶第一市”为目标，把油茶作为常宁名片来打造，作为主导产业来抓，特别是2008年，市人大通过了《关于建立长效扶持机制，促进油茶产业恢复与发展的议案》，定期审议油茶产业发展情况，实施“政策驱动、规模带动、科技拉动、品牌促动”的发展战略，引进了江山生态、西施生态、鸣天科技、大三湘等10多家规模油茶开发企业，基地建设步伐明显加快，油茶产业发展取得了明显成效。2009年我市被列为国家油茶示范林基地试点县（市），2011年又被列为湖南省茶油生产大县，今年油茶标准化建设又在我市开展，“常宁茶油”地理商标也已在国家商标总局获批注册。2008年、2009年连续举办两届中国（常宁）油茶旅游文化节，在省内外引起广泛关注和强烈反响，常宁油茶的美誉度和知名度明显提升；继2009年承办湖南省造林绿化暨油茶产业发展现场会后，又参与承办了2010年全国油茶产业发展现场会，现场标准高、规模大、科技内涵丰富，在全国产生了震憾效果，赢得了与会代表和领导的一致好评，常宁油茶名片越来越亮。目前，全市新造高产油茶林12万亩，低改垦复油茶林25余万亩，油茶面积恢复到74万亩，占全市林地总面积42.3%，油茶产量达4380吨，年产值5亿元，已基本形成集种苗、基地、加工、科技、旅游和文化为一体的油茶产业链，油茶产业建设成效显著，油茶发展氛围越来越浓，油茶名片越来越亮。省林业厅副厅长唐苗生曾多次到我市来调研油茶产业建设，并对我市油茶产业发展给予了高度评价：一是常宁市委、市政府对发展油茶产业展的重视程度是无以复加；二是中国油茶产业热是从常宁兴起的；三是常宁油茶产业链条是最全的！
一、建造基地，撑起大产业
基地建设是油茶产业发展的先决条件。近年来，我市油茶基地以每年新造3万亩、低改6万亩的速度稳步推进。一是夯实种苗基础。2007年从中国林科院亚林所引进油茶优良品种9个，建成良种采穗圃50亩，2010年又扩建采穗圃105亩。同时，建成了油茶苗木繁育基地200亩，可年产优质嫁接苗600万株，实现了油茶良种苗木供应本地化。此外，建设300亩油茶种质资源收集库，现已收集油茶优良品种64个，并新建油茶新品种试验区45亩和油茶品种对比试验园350亩。目前，形成了种源收集、品种试验、穗条供应、苗木培育的良繁体系。二是推行规模经营。成功探索出公司租赁经营、公司+农户联合经营、专业合作社经营、大户承包经营等油茶规模开发新路子，今年组建林权管理服务中心，健全流转服务平台，创新利益分配方式，积极推进油茶林地林权合理流转，切实破解了土地“流转流不出，租赁租不到”的体制难题，促进了基地建设规模化。三是强化科技支撑。大力实施科技兴油。建设油茶科技园，为油茶高效栽培管理提供示范。开展校市合作，先后与湖南省林科院、广西林科院、中南林业科技大学、中国林业科学研究院经济林开发中心、北京林业大学等科研院所建立科研协作关系。引进先进技术和经验，以承办全国油茶资源培育高峰论坛和全国油茶营养高峰论坛为契机，邀请到尹伟伦、周宏灏等国内知名专家学者来我市传经授宝，引进推广了一批先进适用的油茶栽培技术。油茶可持续丰产栽培关键技术等3个国家“十一五”科技支撑项目落户常宁。
二、政策给力，构建大环境
按照“政府主导、市场运作、社会参与”的思路，不断加大政策扶持力度，不遗余力地推进油茶产业协调发展。一是高位推动。成立由市委书记任政委、市长任组长的油茶产业发展领导小组，明确一名市级领导专抓专管；2008年，率先在湖南省出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，市人大通过了《关于建立长效扶持机制，促进油茶产业恢复与发展的议案》，定期审议油茶产业建设情况；制定《常宁市2008－2020年油茶产业发展规划》，确立“五个一”的发展目标，即2020年前，建成一个低改40万亩、新造60万亩的百万亩高产油茶基地，建成一个200亩的油茶良种繁育中心，建成一个知名品牌的油茶加工龙头企业，建成一个以茶油为主的食用油交易市场，建成一个油茶生态文化园；市政府颁发《常宁市油茶产业保护管理办法》和《常宁市油茶产业建设考核实施方案》，划定油茶基本保护区，对重点区域实行重点保护和发展，把油茶产业建设作为乡镇目标管理考核的一项重要内容，进行单独考核。同时对新造和垦复组织有力的乡镇按每亩5元的标准给予奖励，激励油茶产业快速发展。二是政策驱动。我市对新造油茶林抚育管理和老油茶林低改垦复实行补贴，对新造高产油茶林无偿供应种苗，验收合格的，次年每亩给予50元肥料补助，低改垦复油茶林的每亩奖励50元至150元。近几年来，财政投入油茶产业建设资金达1065.9余万元，今年市财政预算新增投入1000万元扶持油茶产业发展。此外，今年启动油茶林权抵押贷款，市财政注资100万实行财政贴息，贷款贴息达50%，对规模经营油茶林的公司和大户按评估价值50%的标准配置信贷资金，目前，全市已发放油茶林权抵押贷款40笔，金额达500万元。三是科技拉动。坚持因地制宜，积极开展送科技下乡活动，实行林业技术干部与种植户结对联系制度，责任到人，推广油茶种植的良种良法，把技术送到山头地块，送入千家万户，切实解决油茶种植技术难题。2010年6月，我市率先成立油茶学会，今年，我市成立了油茶文化研究会，为广大会员提供技术服务和支持，进一步推广油茶丰产栽培新技术和标准化生产规程等，全面提升油茶生产经营水平。
三、依托央企，打造大品牌
品牌决定效益。我市因势利导，在做大做强上寻出路，积极与央企联姻，创建油茶知名品牌。一是用央企的入驻来树品牌。瞄准中粮集团及其“福临门”品牌，用油茶的广阔市场前景和常宁的产业优势打动央企。2010年9月，在全国油茶产业发展现场会上，我市与中粮集团正式签约，标志着世界500强的央企—中粮集团正式入驻常宁，开创了常宁油茶产业发展的新纪元。二是用央企的实力来建品牌。今年1月份，市政府、中粮食品营销有限公司、湖南江山生态农林发展有限公司在我市签订《关于建设常宁茶油加工厂、中粮油茶全产业链研究中心、中粮福临门油茶籽油消费者体验基地项目合作备忘录》，在常宁工业走廊创建中粮·江山油茶产业园，面积近230亩，建设年加工10万吨油茶籽加工厂、中粮油茶全产业链研究中心、中粮福临门油茶籽油消费者体验基地项目，集油茶加工、油茶科研、油茶旅游于一体。茶油消费者体验基地按每天接待3000人规模设计，体验内容包括油茶种植基地、油茶花期观赏、加工工厂参观、油茶博物馆参观等活动。今年6月份，中粮·江山油茶产业园举了奠基仪式，目前正在启动国家油茶基因库项目建设，建设面积800多亩，收集全国所有的油茶品种，该项目的建设将为油茶优良品种选育及良种繁育体系建设奠定坚实的基础。三是用央企的管理来强品牌。在茶油生产中严把原料关、加工关、检测关和营销关，以做优做强为目标，全力打造“福临门”茶油品牌，建设中国茶油之都，为茶油走向国际市场奠定基础，让常宁茶油香飘全球。
四、创新机制，焕发大活力
一是激发市场活力。市场是产业发展的原动力。我市积极建立健全市场机制，着力推行市场化运作。开工建设全国首家茶油专业批发市场，着力打造集油茶产品研制、销售、包装和检测于一体的现代化窗口式市场。项目建成后，将成为湖南省高档食用油生产集散地和全国最大的食用油交易中心，为茶油走向国际市场奠定基础。二是挖掘旅游潜力。把油茶与旅游联姻，充分挖掘油茶旅游文化资源。引进台湾田野休闲公司，在我市罗桥镇打造集旅游、休闲、娱乐于一体的5000亩油茶文化生态园，引进全国各地油茶品种，开发油茶系列观赏花卉，开展台湾风情表演，开辟油茶民俗风情游、油茶保健游、油茶生态游及油茶田野休闲游等，让人们回归自然生态文化。三是展现文化魅力。常宁油茶历史悠久，文化底蕴深厚。近年来，我市积极整合油茶文化资源，大力弘扬油茶文化，全方位展现油茶文化的独特魅力。2008年和2009年，在全国率先举办两届油茶旅游文化节，向世人伸出了“油茶枝”，倡导“油茶枝、健康枝、幸福枝”理念，实现油茶与文化、旅游、科技、市场、政府职能“五大嫁接”，在省内外引起广泛关注，常宁油茶知名度和美誉度明显提升。此外，积极筹备建设中国油茶博物馆，经过多方争取，去年11月，20多名国内知名油茶专家一致同意把我市作为建设中国油茶博物馆的优选地点。目前，我市已经成立了中国油茶博物馆筹建工作领导小组，建设前期工作正在准备之中。
我市油茶产业建设所取得的成效，是市委高度重视的结果，是市人大大力支持的结果，是各部门密切配合的结果，是全市人民共同努力的结果。今后，我们将进一步加大工作力度，以科学发展观为指导，继续认真抓好油茶产业发展，为常宁社会经济又好又快发展作出更大的贡献，让代表满意，让全市人民满意。（2012年7月6日市政府供稿）
